三大电信运营商正与腾讯谈判，监管微信如何收费

三大电信运营商正与腾讯谈判，监管微信如何收费

最近有大量消息传出，三大电信运营商正与腾讯公司谈判，主要内容是如何监管腾讯的OTT及如何收费。

OTT是指互联网公司越过运营商，发展基于开放互联网的各种语音、视频及数据服务业务，微信增加视频和语音通话，被认为对运营商语音业务的挑战。

运营商的视频和话音业务是需要牌照才能经营的，微信无照涉足此类服务。可视为黑车之于正规出租车。黑车提供和正规出租车一样的服务。

三大运营商终于开始醒悟过来，开始向微信等OTT业务讨个说法，直指OTT企业对传统电信运营商 的挤压非常明显，并以网络电话来形容OTT业务利用电信运营商的网络开通免费语音和视频服务，造成短信、彩信、视频等业务的大量流失。很显然，两大阵营已 到了摊牌的地步。

短信沦陷的背后

有关三大运营商与腾讯近日开始关于OTT的谈判不绝于耳，主要内容是如何监管OTT业务，以及如何向OTT业务收费。最新的消息称，两大阵营目前已交流了意见，博弈已经开始。

之前，今年春节的拜年短信的数字格外引人关注，当工信部宣布今年春节期间，移动短彩信业务量再创新高时，电信运营商很多人都长叹了口气。

因为之前工信部发布的另一个统计数据时令人非常不客观的，2012年全国移动短信发送量达8973.1亿条，同比增长仅2.1%，增幅为4年来最低。而按照去年我国手机用户增长11%来计算，事实上，人均短信发送量下滑了9%左右。

之所以业内如此关心春节拜年短信，是因为人们在继续观察两大阵营的较量，即OTT业务是否会继续蚕食短信，以及蚕食的量有多大。

OTT 是“Over The Top”的缩写，是如今非常流行的一个词汇，这个词汇来源于篮球等体育运动，原本是“过顶传球”之意。而如此，OTT是指互联网公司越过运营商，发展基于开放互联网的各种视频及数据服务业务，强调服务与物理网络的无关性。

这一业务的鼻祖来源于Skype公司，当年，Skype发明了网络电话，可让人们免费高清晰与其他用户语音对话，也可以拨打国内国际电话。后来谷歌 等互联网企业也都效仿，利用运营商的宽带网络发展自己的免费语音通话业务。在国内，Skype公司早就被当年的信息产业部叫停，但腾讯的微信后来崛起，并 以社交业务的形式出现，但仍是典型的OTT业务，因为微信可以实现免费语音通话，如今很多中国人出国只要能免费上网就立刻用微信通话，原因正是可免去国际 漫游通话。

电信运营商被指“醒悟太晚”

眼下，三大运营商已终于醒悟，知道了OTT业务对他们意味着什么，尽管这被很多人批评为“醒悟太晚”。

道理很简单，不少OTT服务商直接面向用户提供服务和计费，使运营商沦为单纯的“传输管道”，根本无法触及管道中传输的巨大价值。

中国工程院院士邬贺铨认为，OTT企业入侵传统电信市场已成事实，就国内来看，微信进展快速，在互联网包月使用的商业模式下，微信等IM业务无须另付费，成为对运营商颠覆性的OTT服务。其深度绑定手机通讯录的特性，对短信、话音和视频等构成了较强的替代能力。

但很奇怪，三大电信运营商直到去年11月才表达对OTT业务的不满。当时，在“2012年中国移动全球开发者大会”上，中国移动总裁李跃在发言中表 示，随着移动互联网发展，传统运营商业务正在受到猛烈冲击，尤其是OTT企业对传统运营商的挤压非常明显，这些业务使得运营商原来的短信、话音、甚至包括 国际电话业务都受到了很大挑战。

李跃直接指出：“中国移动与腾讯间也有很多交流，希望腾讯的业务有更多发展，但是也希望他们的业务能保护现有的总体环境，保护客户依法通信的行为”。

其后，在今年2月巴塞罗那举行的世界移动大会上，中国移动董事长奚国华再次发出警告，他说，“互联网业务的异质替代作用日益凸显，不仅对短信、彩信 等增值业务形成替代效应，而且大量分流了语音业务。产业价值正逐步从管道向内容、从通信网向互联网、从话音服务向信息服务转移。对运营商来说，与互联网企 业之间的竞争，将比传统通信领域的竞争更激烈、更严峻”。实际上他指的还是OTT业务的冲击和替代作用。

据悉，导致三大运营商坐下来与腾讯洽谈OTT业务主要是整个全球电信业风向变幻。

从全球来看，据统计，2012年国际通话量增加13%。其中，付费国际通话时长为1900亿分钟，年增长5%，Skype通话时长达到了1670亿 分钟，年增44%，是全球运营商国际通话量增幅的2倍。这说明OTT业务已经扼杀了大量的电信运营商收入，这导致今年全球电信运营商巴塞罗那举行的世界移 动大会上集体探讨如何对付OTT互联网企业。

而韩国则开了个头。近日，韩国通信委员会批准了韩国移动运营商们的相关请求，从此以后，韩国移动运营商们将可以向OTT语音服务提供商收取费用，也可以“掐断”OTT语音流，不向OTT语音服务提供商开放网络。

韩国运营商也面临着OTT服务商的威胁，一家名为‘Kakao’的公司推出大量OTT服务，但最后，韩国政府批准电信运营商采用了最直接最原始的办法拒绝了OTT。

这实际也给人启示，韩国历来是支持公平竞争的国家，对主导强势运营商的“不对称管制”就是韩国电信业的一个经典管理案例，而在韩国，携号转网也搞得 轰轰烈烈。但韩国政府为何会支持打击OTT呢?有分析认为，可能是韩国政府认为OTT企业在不进行投资的情况下，完全采用搭便车、损人利已的方式来发展 OTT业务，不符合公平竞争的原则。

而眼下，三大运营商对工信部等主管部委也颇有期望，因为当年Skype公司的网络电话也曾想进入中国市场，但被信产部强令叫停。但眼下，腾讯并非当 年的Skype公司那样是外国企业，微信的用户数也已非常庞大，完全扼杀叫停已经很难，而双方协商收费模式倒是可行的办法，因为毕竟任何东西都不可能长久 免费。